工信部公布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法（2021年本）》已于3月15日起實(shí)施。其中，《2021光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》提出，引導(dǎo)光伏企業(yè)減少單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴(kuò)建多晶硅制造項(xiàng)目，最低資本金比例為30%，其他新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為20%。



《2021光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》還明確，鼓勵(lì)企業(yè)將自動(dòng)化、信息化及智能化等貫穿于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極開展智能制造，提升本質(zhì)安全水平，降低運(yùn)營成本，縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期，提高生產(chǎn)效率，降低產(chǎn)品不良品率，提高能源利用率。

另外2021年版本相較于2020年在“生產(chǎn)布局與項(xiàng)目設(shè)立”上有2點(diǎn)不同：

1、2020年版本發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，2021年版本，主要以引導(dǎo)光伏企業(yè)減少單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目為主。也就是說，今年對擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目不做嚴(yán)格控制，以引導(dǎo)為主。

2、光伏制造企業(yè)新建、擴(kuò)產(chǎn)的項(xiàng)目類型有所變化2021年版本，以多晶硅制造項(xiàng)目、其他新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目為主；而2020年版本，除上述項(xiàng)目，還有電池、組件制造項(xiàng)目，并對電池、組件項(xiàng)目的投資強(qiáng)度進(jìn)行說明。

執(zhí)行新版光伏制造行業(yè)規(guī)范條件后有什么變化

該文件由工信部每兩至三年更新一次，上一次更新是2018年3月。文件所指的光伏制造行業(yè)，主要為光伏用多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、電池、組件、逆變器等。

2020年5月底，工信部曾下發(fā)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2020年本)》(征求意見稿)，要求嚴(yán)控新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，引導(dǎo)光伏企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。

意見稿提高了新建光伏電池、組件項(xiàng)目的轉(zhuǎn)換效率門檻，并對投資強(qiáng)度、智能制造及節(jié)能降耗等方面做出更高要求。經(jīng)界面新聞梳理，相比去年的征求意見稿，此次下發(fā)的《規(guī)范條件2021版》在產(chǎn)能控制、新建項(xiàng)目要求以及工藝技術(shù)等方面有了明顯變化。

關(guān)于產(chǎn)能控制要求，意見稿中的“嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目”，變?yōu)?021年版“引導(dǎo)光伏企業(yè)減少單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目”。

在新建項(xiàng)目要求上，2021年版中要求，多晶電池和單晶電池效率不低于20.5%和23%，多晶組件和單晶組件效率不低于18.4%和20%”。與征求意見稿中的要求相比，多晶電池和組件效率門檻分別提高了0.5%和0.6%。

在工藝技術(shù)上，相比征求意見稿，2021版新增“實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)產(chǎn)品的批量化生產(chǎn)”的要求。一位不愿具名的光伏企業(yè)投資者關(guān)系總監(jiān)對界面新聞表示，“由于產(chǎn)能控制難度大，因此轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽恳龑?dǎo)。此次對多晶轉(zhuǎn)換效率的要求更高，是為了加速多晶老舊產(chǎn)能的退出”。

呂錦標(biāo)表示：總體體現(xiàn)了在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，還是遵循市場規(guī)律，交給投資主體，政府只是在技術(shù)創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展方向上做出引導(dǎo)，給資金資源配置上提供導(dǎo)向，不是上項(xiàng)目的先導(dǎo)意見。

山東航禹能源有限公司執(zhí)行董事丁文磊對界面新聞表示，光伏制造行業(yè)規(guī)范條件的更新發(fā)布，通過主管部門的頂層設(shè)計(jì)，幾乎涵蓋了光伏各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及各種原材料，可以說這種全流程的規(guī)范，對于加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)從大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變提升中，起到了很好的保駕護(hù)航作用。